发挥区位优势努力把科尔沁区打造成为内蒙古东部商流物流中心
             ——通辽市科尔沁区商务局局长 张耀宝

    作为国民经济发展的先导产业，科尔沁区商贸流通业在二十世纪九十年代进入了快速发展期，特别是在“九五”和“十五”期间，商贸流通业发展步伐加快，商品市场建设和培育取得了显著成效，连锁、超市等商业新型业态得到较快发展，全区基本上形成了以主城区商圈为骨干，批发市场、集镇商业、农村商业为支干的商贸流通网络体系。
近几年来，区委、区政府明确了“把科尔沁区建成内蒙古东部商流、物流、信息流中心城市”的定位，把搞活流通列为全区新的经济增长点。当前，我们紧紧围绕区委、区政府提出“一转四超两提高、众志成城奔百强”的经济发展目标，积极推进打造内蒙古东部商流、物流、信息流中心城市的进程。
    一、科尔沁区商贸流通业基本情况
    1、我区商贸流通业规模
    科区商贸业在近几年取得了长足的发展，一是商品流通规模明显扩大；二是商品市场体系日益完善；三是流通产业经济结构逐步优化；四是商品市场供求关系出现良性变化。已初步具备了大商贸、大市场、大流通的基础。
    截止2004年，科区共有各类商业网点18818个。其中：城区网点14768个，农区网点4050个；规模较大的业态形式有综合、专业及集贸市场28个，连锁超市18个，大中型百货店9个。现有建成营业面积144万平方米；商贸流通业从业人员有77380人；全区每千人拥有商业网点10个，人均营业面积1.79平方米。2004年，全区第三产业增加值35.26亿元，占全区增加值总额的34.45%，占全市三产增加值的34.17%，全区财政收入的五分之二来源于流通业，这个比例在2005年仍会继续加大。2004年全区社会消费品零售总额34.96亿元，同比增长17.7%，占全市的44.88%；批发零售贸易额30.61亿元，同比增长19.4%，占全市的45.89%；餐饮业营业额2.22亿元，同比增长32.9%，占全市的27.65%。外贸出口完成310万美元，与上年同期持平。全区个体商业实现营业额49.05亿元，占全区批发零售贸易业商品销售总额的85.28%，剔除石油、烟草等垄断行业营业额，个体私营商业已经成为商贸流通业的绝对主力。
    今年前三季度全区批发零售贸易业商品销售总额完成47.2亿元，同比增长11.78%。占年度计划的67.97%。社会消费品零售总额完成28.5亿元，同比增长12.82%。外贸出口完成244.4万美元，与上年同期持平，完成年度计划的54.32%。个体商业实现销售总额40亿元，同比增长12.39%，占全区批发零售贸易总额的84.80%。餐饮业实现营业收入1.97亿元，同比增长26.69%。
    2、我区商贸流通业发展存在的问题和制约因素
    在看到成绩的同时，也应看到我区商贸流通业发展的不足之处。就全区商贸发展的现状看。
    一是商贸服务的总体水平还不高，城市商贸规划布局还欠合理，存在发展不均衡，业态雷同，低水平重复，规模偏小，盲目建设等问题，全区还有高达30多万平方米的闲置营业面积。
    二是批发市场体系尚不完善，数量少、档次低，经营方式落后，全国性批发市场还没有形成，造成流通业底气不足，大多数经营者买卖的都是转手货，“卖全国”能力差，不能充分发挥应有的吸引力和辐射力。
    三是旅游业带动力度不够，市场潜力有待挖掘。
    四是新型业态比例较低，商贸物流体系发展滞后，电子商务尚处于起步阶段。
    五是农牧区商贸业发展缓慢，仍处于以初级集市贸易为主的阶段，城乡差距过大。
    六是商贸流通业发展的软环境仍需大力优化，流通业尚未引起各部门和全社会的高度重视，商贸流通业发展的认识上的误区、体制性障碍和政策性歧视尚未消除；不同所有制的市场主体，在建立现代企业制度，实现集约化经营方面有待提高。
    因此，科尔沁区如何形成现代化的大商贸、大市场、大流通格局，既面临巨大的挑战，也面临更大发展的良好机遇。
    3、我区商贸流通业发展的有利条件
    就目前我区的内外环境来看，发展商贸流通业，是一个极好的机遇。
    一是市、区两级政府对发展商贸流通业十分重视，在商品流通的硬件设施及软环境建设方面给予了充分支持，并根据我区的区位优势把建设内蒙古东部商流、物流中心做为全区商贸流通业的发展定位。
    二是我区确定的加速推进工业化进程，以工业化统揽经济发展全局的思路，必将有力地推进商贸流通业的大发展。
    三是我区的商贸流通基础设施已具相当规模，商贸流通业的发展基础已经具备。
    四是一批新型的商贸流通企业已初具规模，区域性辐射功能已经开始显现。
    五是旅游业对商贸流通业的强劲带动能力不断增强。
    因此，从全区经济发展战略的角度看，能否进一步全面提升商贸流通业的发展水平及其在GDP中的比重，不仅是考量"十一五"期间我区经济成长质量的关键性因素，也是考验我区国民经济支柱能否顺利从"制造业推动型"向"制造业流通业双向推动型"方向发展的重要指标。
    二、科尔沁区商贸流通业发展的思路与措施
    科尔沁区商贸流通业发展的总体思路：以全面建设小康社会为主题，以增强城市综合服务功能，提高人民生活质量为核心，以推进流通现代化发展为重点，以市场为导向，以企业为主体，调整业态，扩大规模，提高消费在国民经济中的比重，充分发挥流通行业在我区经济增长中的先导性作用，促进内蒙古东部商流、物流、信息流中心城市建设和社会全面进步。
促进科尔沁区商贸流通业发展的具体措施
    1、充分认识和提高商贸流通业在我区经济发展中的重要地位和作用。
    商贸流通业是国民经济的先导产业。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，商贸流通业由社会再生产的中间环节变成了重要的中心环节，由末端行业变成了先导产业，成为决定经济运行速度、规模、质量和效益的引导性力量。我们必须认识到，商贸流通业是市场经济条件下优化资源配置和产业结构的关键产业；是拉动经济增长、增加财政收入、扩大社会就业的重要产业；是我区实施旅游带动战略的重要环节和重要内容，能够促进旅游向广度和深度发展；是我区发展城市经济的核心和支撑；是推进工业化和农业产业化进程的重要力量。在新的历史时期，为实现科区商贸流通业的持续快速发展，全区上下要摒弃“重生产，轻流通”的传统思想观念，明确商贸流通业是国民经济发展的先导产业。
    2、 制定和实施商贸流通产业规划。
    要加快我区商贸流通业的发展，就要尽快制定行业发展规划，在现代商贸流通理论的指导下，改变现有的商业网点布局不合理、企业规模整体偏小、业态雷同、服务功能不全、资源浪费现象严重的粗放式发展方式。我们认为，制定发展规划，应从以下几个方面入手：
    一是高起点建设全国性商品批发市场。走有形市场与无形市场共同发展的批发市场体系建设路子。并建立适应商品特性的流通方式，按专业特点分层次组织批发市场。为此，政府要加强宏观调控，避免出现重复建设、有场无市的局面，要改变现有的招商、摆摊和赶集等落后模式，充分发挥大批量集散、配送、加工、信息处理等现代物流功能。
    二是继续构筑多元化的商贸网点建设投资格局。在政府的统一规划和管理下，通过招商引资和调控投资导向，积极调动本地商人积极性，鼓励各方按规划要求参与商贸网点建设投资。
    三是加强软件建设，强化商业网点建设监督、管理和服务体系，不断提高商贸网点建设的现代化、规范化程度，提升商贸流通品位。
    四是积极引进国际知名品牌连锁企业，催生新型流通业态，加快流通活市进程。整个流通经济以开放、激活零售业为重点，加快发展商业连锁、超市、专业店、特许经营、物流配送、电子商务、会展营销等新型流通业态方式。
    根据科区商业网点建设的实际情况和国民经济发展要求，根据商务部意见科区商务局和市商务局共同聘请北京时代澳商城市环境研究院正在进行《通辽市城区商业网点规划》编制工作，着手制定城区商业网点的中长期发展规划。
    3、明确我区商贸流通产业发展的战略定位、发展目标和原则
    一是我区商贸流通业发展的战略定位。通过我们对科尔沁经济发展机遇和挑战以及比较优势的理性分析，我区商贸流通业的发展思路和战略定位应该是：以市场为导向，以企业为主体，以政府为后盾，全力推进商贸流通现代化，把科区高标准、高起点规划和建设成为内蒙古东部的商贸物流及信息流中心。
    二是我区商贸流通业的发展目标。到2010年，全区社会消费品零售总额年均增长15%。商贸流通业增加值占全区GDP的25%以上；连锁企业销售额占全区社会消费品零售总额35%以上，打造一批年销售额过亿元的专业批发市场、大型商贸企业。
    三是明确我区商贸流通业的发展原则。①坚持发展商贸流通业与国有商业改革和民营商业发展相结合；②坚持发展商贸流通业与实施旅游带动战略相结合；③坚持发展商贸流通业与城市建设相结合；④坚持发展商贸流通业与推进工业化和农业产业化相结合；⑤坚持发展商贸流通业与推进流通现代化相结合。
    4、加强以专业市场建设为核心的硬件建设
    商业网点建设是商贸流通业发展的物质基础。根据我区商贸流通业的发展定位，我区商贸流通业基础建设重点：
    一是高起点高标准建设和改造一批大型专业化批发市场，加快专业市场建设。加快团结路贸易区、通辽建材城、白音太来果菜批发市场、钢材市场、煤炭市场等一批专业批发市场的立项、建设、扩张步伐，我区专业市场的建设、发展必须走产业依托之路，将专业市场的建设与加工制造业的发展有机结合起来，使专业市场的发展有相应的产业作为支撑，依托商品经济的深入发展和相关优势产业群的形成和不断壮大，使科区的专业市场由“销地市场”逐步向“产销市场”转变，进一步增强专业市场的辐射功能。
    二是大力扶持以进前佳、日升日美、五湖、环哲、旭日、刚刚等本地超市连锁企业为代表的连锁经营、物流配送、电子商务和现代流通业态。同时，积极引进沃尔玛、家乐福等国际知名连锁企业，加快推进我区商贸流通业的现代化建设进程。着力培育以百货大楼、金叶广场、太平洋商业广场、露天市场为主要构成的明仁大街城市商业中心，规范发展大中型零售商业网点；零售业网点建设要以盘活现存闲置资产为主，通过对现有市场、商场等网点的整合、重组、整顿、改造，建立起布局合理、满足需要的零售业网点体系。
    三是要以通辽物流园区为核心，加强物流信息整合，促进以信息化建设为重点的现代商贸物流业的发展。
    四是着力培育以清谷新禾、威世国贸、绿缘食用菌、兴合化工、奇诺工贸等外贸企业为主的出口创汇能力，特别是要改善出口产品结构努力提高加工贸易在出口总值中的比重，提高出口产品质量档次，逐步改变我区“大内贸，小外贸”的局面。
五是结合“万村千乡”市场建设工程，加强农牧区商业网点建设改造力度，满足广大农牧民的生产生活需要；六是大力扶持餐饮服务业，特别是以蒙古族饮食风格为主的特色餐饮，提高旅店业中星级宾馆的比重，扩大商贸流通服务领域，挖掘商贸流通业发展潜力。
    5、加强以商业诚信建设为核心的软件建设
诚信是市场经济的基石。商业诚信是商贸流通业健康、持续、快速发展的重要条件和内在要求。加强商贸流通领域的诚信及基础软件建设：
    一是大力开展商业诚信教育活动，加强行业文明建设，树立我区商贸流通业的良好形象。
    二是加快酒业、餐饮业、旅店业等行业协会、同业商会的建设，充分发挥其在自我管理、自我监督、自我发展、行业自律中的积极作用。
    三是加快信息科技的推广和应用，建立和完善市场信息网络，充分发挥信息流对商流、物流的导向作用加强商贸流通业的信息化建设，进一步完善科尔沁商务网的服务质量，不断扩大和充实新的服务领域和信息量。
    四是进一步增强以人为本的观念，真正形成一支适应商贸业发展要求的人才队伍。加强企业经营管理、高级管理、商贸涉外人才等队伍建设。
   五是进一步优化商贸流通业发展的软环境。
    总之，在区委、区政府的正确领导和大力支持下，通过科学合理的规划和不懈努力，在“十一五”期间把科尔沁区商贸流通业构建成为一个辐射功能强、商贸档次品位高、商贸流通总量大、市场内外环境优的现代大流通、大商贸、大市场的完备体系，并成为内蒙古东部商流、物流、信息流中心是完全有可能的，也必将为科尔沁区的经济发展和社会进步，实现“一转四超两提高”做出更大的贡献！