通辽市商务局

2007年全市商务工作要点
   

    一、总体要求
    全面贯彻落实市第三次党代会、市二届四次人代会及全区商务和口岸经济工作会议精神，以科学发展观为指导，以打造蒙东乃至东北地区商贸物流中心为总目标，以发展物流产业和做大做强商贸流通企业为重点，实施好“一港四区十大市场”建设工程、“万村千乡市场工程”和出口产品基地建设三大工程，大力开拓国内外两个市场，完善现代流通体系，促进市场繁荣，推进服务业与城镇化、工业化的良性互动，实现全市商贸物流业又好又快发展。
    二、主要目标
    1、外贸出口4620万美元，比上年实际完成增长8.7%；
    2、实际直接利用外资4000万美元，比上年实际完成增长10.5%；
    3、社会消费品零售总额140亿元，比上年实际完成增长26.1%。
    三、工作重点
    （一）加快物流业发展，搞活大流通。
    充分发挥通辽市发展物流产业专项推进工作领导小组办公室职能作用，编制全市物流产业发展规划，制定2007-2008年通辽市主城区重点物流项目实施方案。重点推进通辽经济技术开发区煤炭物流园区建设、通辽经济技术开发区木材市场扩建、科尔沁区木里图工业物流园建设和华融装饰建材城建设四个主城区重点物流项目。加快通辽物流园区和蒙东物流园区国际集装箱中转站配套建设，完善公共物流信息平台，扩大集装箱中转运输规模及公路货运代理运输、配载规模，催生一批现代物流企业。
    (二)加强流通体系建设，促进市场繁荣。
    城市流通体系建设方面，要进一步规范现有商业网点，提高服务质量；积极引进市外知名连锁企业，提升商业网点档次；加大社区商业网点建设力度，推动社区商业发展。要切实抓好“万村千乡市场工程”试点旗县和龙头企业项目实施，做强“双百市场工程”试点企业，做好达标改造工作。积极争取扩大“万村千乡市场工程”和 “双百市场工程”试点覆盖面。积极培育和发展新型流通业态，推动流通企业业态创新和技术创新，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。
    （三）转变贸易增长方式，进一步扩大进出口规模。
    1、做大对外贸易总量。一是做好宣传、引导和服务工作，积极鼓励、支持企业开展对外贸易，进一步扩大外贸主体规模。二是在巩固传统出口产品品种的同时，积极开发新的出口产品，进一步扩大出口产品规模。三是努力推进出口市场多元化。在采取措施积极应对日本等传统出口市场贸易政策变化的同时，要加大开辟新出口市场的力度。巩固日韩市场，大力开拓东南亚、俄蒙、中东、欧美及非洲市场。在进口方面，在巩固通华蓖麻化工公司、凯蒂进出口贸易公司和兴合化工公司生产原料进口规模的同时，要充分利用霍煤鸿骏铝电有限公司的氧化铝自动进口资格扩大进口，积极支持鼓励企业引进国外先进的设备和技术。
    2、进一步提高出口产品质量。一是进一步扩大市场前景好、产品质量高的有机农畜产品出口份额。要扶持企业、协调有关部门加强基地建设，增加品种，扩大面积，搞好各类认证。二是搞好现有出口产品精深加工，拉长产业链条，提高产品质量。引导扶持企业走深加工的路子，在荞麦、豆类等杂粮杂豆及红干椒等深加工产品出口上有较大进展。三是积极开发新的高附加值出口产品。加快推进线路板、铝后加工、玉米化工、蓖麻化工、木制品、禽类产品等项目建设和新产品研发，引进深加工贸易，实现机电产品和高新技术产品出口突破性进展，形成新的出口增长点。四是加强自主品牌建设。引导企业高度重视产品研发和品牌建设，加强品牌维护、推广，提升品牌档次，增加无形价值。
    3、培育外贸龙头企业。重点抓好内蒙古清谷新禾有机食品有限责任公司、通辽市三农食品有限公司、福耀集团通辽有限公司、通辽万顺达淀粉有限公司、扎旗正达粮油贸易有限公司、科尔沁牛业股份有限公司、通辽市威世国际贸易有限责任公司、开鲁兴利制药有限公司、通辽市澳丰粮油食品有限责任公司、润鸣新素材（通辽）有限公司、通辽市五丰对外经济贸易公司、通辽市奥都国际贸易有限公司、通辽市凯蒂进出口贸易有限责任公司、通辽市兴合化工有限公司、通辽市锦绣木业有限公司、通辽蒙鹅鹅业有限公司等外贸龙头企业。加大对龙头企业的政策、资金扶持力度，打造具有特色优势和核心竞争力的产业化外贸龙头企业。
    4、加大外贸出口基地建设力度。重点建设十大货源基地。即开鲁、科区、左中有机蔬菜基地，库伦、奈曼、左中有机葵花基地，开鲁及周边地区的红干椒基地，后旗、左中、科区、霍市肉牛、肉羊基地，科区、开发区、库伦食用菌基地，扎旗绿豆基地，库伦、奈曼荞麦基地，科区玉米、蓖麻化工基地，通辽开发区机电产品、高新技术产品基地，霍市煤化工及高载能产品基地。年内外贸出口基地总面积达到70万亩，其中有机产品基地达到30万亩。
    （四）创新招商方式，加大引进外资力度。一是抓好已签约和在建项目落实，做好跟踪服务，力争早实施、早投产、早达效，提高外资到位率。二是进一步强化对外商投资企业的日常协调服务，及时帮助企业解决在项目运营过程中遇到的困难；要把现有外资企业服务好、保护好、发展好，动员其增资扩股，扩大规模。三是发挥外资企业以商引商的特殊功效，引进上下游外资企业，形成产业聚集效应。四是注重外资内引，盯住发达地区与我市资源、产业有对接能力的三资企业，主动上门请进来，促成在我市扎根发展。五是加强项目库建设，特别是加强商贸流通项目和物流项目的储备。六是组织动员企业走出去，参加有实效的招商洽谈会，接触引进有实力、有规模的跨国公司。重点组织企业参加首届呼市“中国民族商品交易会”、厦门“9.8”中国国际投资贸易洽谈会、内蒙古香港活动周、河南郑州第二届中部博览会、第四届中国国际中小企业博览会。七是积极实施“俄蒙战略”，充分发挥额尔沁格格公司等外经窗口公司作用，加大对俄蒙投资力度。组织参加好俄罗斯新西伯利亚经贸展洽会、俄罗斯赤塔州第四届边境地区投资合作展洽会和蒙古国乌兰巴托经贸展洽会等活动。八是注重以贸引商，把国外大的贸易伙伴引进来投资办厂，就地加工出口。九是发挥贸促会对外联系广泛的优势，通过中介组织扩大招商成果；加强与外国政府驻华使领馆及办事机构和商社的联系，引企业引资金，争取国（境）外无偿援助项目。十是通过建立国外友城关系，扩大对外经贸合作，实现对外劳务输出突破性进展。
    （五）加强监测管理，规范市场环境秩序。建立城乡信息监测体系，加强对消费品市场的监测预测，了解消费动态，有效引导生产和流通企业提供满足城乡居民消费需求的商品和服务。认真做好主要商品和生产资料的供求状况、重要节日期间的市场供应和购销趋势分析工作，尽快提高应对市场突发事件能力。大力整顿和规范市场经济秩序，加大对食品、药品、酒类、农资、知识产权等市场的整治力度，严厉打击假冒伪劣。进一步规范直销行为，打击传销活动。积极开展诚信兴商活动，打击商业贿赂、商业欺诈行为。加强对《酒类流通管理办法》和《酒类商品批发经营管理规范》、《酒类商品零售经营管理规范》宣传落实工作，促进全市酒类市场管理尽快走上法制化、规范化和制度化轨道。巩固家畜定点屠宰行业整顿成果，严厉打击私屠滥宰等不法行为，整体提升我市屠宰行业管理水平。进一步规范品牌汽车特许经营，建立二手车市场经销备案管理制度。按照总量控制、适度竞争、建管并重、管理前移的原则,鼓励发展典当业、拍卖业。统筹规划，合理布局，适度发展石油网点,重点向工业园区和偏远乡村倾斜。大力整顿规范报废汽车拆解市场。
    （六）加强商务部门自身建设。
    一是加强学习，提高干部队伍整体素质。要充分利用大专院校和各类社会培训资源,因地制宜，因材施教，多层次、多渠道、有针对性地开展现代经济知识、科技知识、社会管理知识和法律知识培训。组织市、旗两级商务部门干部参加好商务厅举办的16期培训班和市里单独举办的4期培训班，大幅度提高商务人才的数量和质量，为我市商务事业的发展提供智力保障。
    二是深入开展调查研究。各级商务部门要适应形势发展的需要,经常性地深入基层,深入实际,围绕国家和自治区的方针政策,市委、市政府的中心工作及商务工作中的焦点、难点、热点问题,认真细致地做好调查研究工作,为推动全市商务工作出谋划策,为市委、市政府决策提供重要依据。
    三是切实改善工作作风。各级商务部门要加快转变政府职能,切实把工作重心转移到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。要大力倡导敬业、服务、求实、创新的作风,以高度的责任感和使命感,埋头苦干、精益求精;切实增强服务意识,努力为基层、为群众办实事、办好事;大胆探索、勇于开拓,不断增强工作的主动性和创造性。要继续实施“政务阳光工程”,开展政风行风评议工作和治理商业贿赂工作,切实加强廉政建设,教育干部职工既要干事,也要干净,遵纪守法,克己奉公。
    四是积极推进商务系统信息化建设工作。建立和完善商务公共信息服务工程,办好门户网站,把网站建设成为服务企业和社会公众的窗口,特别是大力推动电子政务,提高在线办事能力。认真做好商务部“通辽商务之窗”的信息发布工作,积极推进新农村商网、城乡市场信息服务体系、产业安全数据库扩容、反商业欺诈预警监管信息体系的建设工作,充分发挥信息在稳定市场、促进流通、扩大消费中的重要作用。利用新农村商网、新农村商报和基层商务信息服务站,积极帮助农牧民开拓市场。
    四、几项突破性工作
    1、争取中央外经发展基金，促进外贸增长。积极组织、指导企业做好项目申报工作，提高申报项目质量；加强与上级商务、财政部门沟通联系，加大资金争取力度，确保争取国家和自治区扶持外经贸发展的各项资金总额或比例不低于上年的水平，力争有所突破。
    2、争取外贸配额，服务企业发展。做好沟通协调工作，积极为我市有关企业争取供港活牛出口配额3729头、锯材出口配额1300立方米、原糖进口配额2000吨，协调霍煤鸿骏铝电公司实施好氧化铝一般贸易进口业务，协助通顺铝厂争取氧化铝进口配额，为企业扩大对外贸易、提高经济效益创造良好条件。
    3、加强组织引导，增加境外劳务输出。进一步加大宣传力度，积极组织、规划和引导企业取得对外劳务合作经营资格。引导企业加强技能培训，培养适应市场需要的专业人才，建立外派劳务人才储备库，实现直接境外劳务输出零的突破。
    4、全面铺开“万村千乡市场工程”。按照商务部和商务厅“县市全面推进，乡村扩大覆盖”精神，2007年库伦旗、霍林敦勒市进行农家店布点，使试点范围覆盖我市全部旗县市区。在协助试点龙头企业做好布点工作的同时，各级商务部门要严格做好监管工作。旗县级商务局做到对农家店百分之百验收，市商务局对各旗县市区农家店建设验收抽查率不少于当地农家店建设总数的30%。
    5、建立市场信息服务体系。依托互联网和商务部中心平台，在目前运行的服务于商务厅的市场运行监测体系基础上，建立服务我市商贸流通产业的通辽市城乡市场信息服务体系。监测内容逐步涵盖市场规模、运行质量、消费结构、商业网点、重要商品重点企业现代化水平等方面，运行方式初步实现现代化。
    6、家畜屠宰点实行星级管理。按照《B/T10396-2005LL生猪屠宰企业资质等级要求》，结合我市实际，2007年对全市定点屠宰企业试行星级规范管理。从屠宰加工企业的基本资质、环境和建设、设施和设备、屠宰加工、屠宰检验、卫生监控、运输条件、产品质量八个方面进行验收评定打分，对适应相关星级标准验收合格的企业，申请商务厅、商务部进行等级认定。对不合格企业进行限期整改直至达标通过验收。凡在通辽市境内设置的定点屠宰厂，乡镇一级要达到一星以上标准，旗县区中心城镇达到二星以上标准，科牛、金锣等屠宰加工优势企业应达到四星级以上标准。